Progetto COSTE

Dossier dei materiali rilevanti per il progetto (a cura di A. Cossiri)

Normativa dell'Unione europea:

- Diritto primario

TFUE, Parte Terza, Titolo IV, Capo II, Art. 49

- Diritto derivato

DIRETTIVA 2006/123/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato interno (in part. art. 12 e Considerando)

Normativa statale:

Artt. 36 e 37 par. 2 del Regio Decreto 30 marzo 1942, n. 327 (Codice della Navigazione);
Decreto legislativo, 26 marzo 2010 n. 59 (recepimento della Direttiva Servizi);

- Proroghe ope legis:

Art. 1, comma 2, del Decreto Legge 5 ottobre 1993, n. 400, convertito dalla legge 4 dicembre 1993 n. 494;
Art. 10 della Legge 16 marzo 2001, n. 88;
Art. 1, comma 18 del Decreto Legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25;
Art. 34 duodecies del Decreto Legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito in legge del 17 dicembre 2012, n. 221;
Art. 24, comma 3-septies della Legge 7 agosto 2016, n. 160, di conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113;
Art. 1, commi 675-682 della Legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Legge di Bilancio 2019);
Art. 182, comma 2 del Decreto legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020 n. 77;

- Sui canoni:

Art. 100 del Decreto legge 14 agosto 2020, n. 104 convertito con modificazioni dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126.

- Sulla mappatura delle concessioni:

D.d.l. concorrenza 2021, art. 2

Normativa regionale:

L.R. Friuli-Venezia Giulia 18 maggio 2020, n. 8 (Misure urgenti per far fronte all’emergenza epidemiologica da COVID-19 in materia di demanio marittimo e idrico);
Art. 1, L.R. Calabria 25 novembre 2019, n. 46, recante «Modifica alla lettera a), comma 2 dell’articolo 14 della legge regionale 21 dicembre 2005, n.17»;
L.R. Sicilia 22 febbraio 2019, n. 1 (Disposizioni programmatiche e correttive per l’anno 2019. Legge di stabilità regionale);
L.R. Molise 30 gennaio 2018, n. 2 (Legge di stabilità regionale 2018);
Art. 46, L.R. Basilicata 24 luglio 2017, n. 19 (Collegato alla legge di stabilità regionale 2017);
L.R. Liguria 10 novembre 2017, n. 26 (Disciplina delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico ricreative);
L.R. Liguria 10 novembre 2017, n. 25 (Qualificazione e tutela dell’impresa balneare);
L.R. Abruzzo 27 aprile 2017, n. 30 (Tutela del legittimo affidamento dei concessionari balneari);
L.R. Friuli-Venezia Giulia 21 aprile 2017, n. 10 (Disposizioni in materia di demanio marittimo regionale e demanio marittimo stradale, nonché modifiche alle leggi regionali 17/2009, 28/2002 e 22/2006);
L.R. Toscana 9 maggio 2016, n. 31 (Disposizioni urgenti in materia di concessioni demaniali marittime. Abrogazione dell’articolo 32 della l.r. 82/2015);
Art. 17, L.R. Campania 5 aprile 2016, n. 6 (Prime misure per la razionalizzazione della spesa e per il rilancio della economia campana – Legge collegata alla legge regionale di stabilità per l’anno 2016);
L.R. Puglia 10 aprile 2015, n. 17 (Disciplina della tutela e dell’uso della costa);
L.R. Campania 6 maggio 2013, n. 5, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2013 e pluriennale 2013-2015 della Regione Campania (Legge finanziaria regionale 2013)»;
L.R. Liguria 30 luglio 2012 n. 24, recante «Modifica della legge regionale 28 aprile 1999, n. 13 (Disciplina delle funzioni in materia di difesa della costa, ripascimento degli arenili, protezione e osservazione dell’ambiente marino e costiero, demanio marittimo e porti) per la salvaguardia dei litorali erosi dalle mareggiate»;
L.R. Campania 25 ottobre 2010, n. 11 (Modifica alla legge regionale 21 gennaio 2010, n. 2 «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione Campania – Legge finanziaria anno 2010»);
L.R. Marche 11 febbraio 2010, n. 7 (Norme per l’attuazione delle funzioni amministrative in materia di demanio marittimo);
L.R. Veneto 16 febbraio 2010, n. 13 (Adeguamento della disciplina regionale delle concessioni demaniali marittime a finalità turistico-ricreativa alla normativa comunitaria. Modifiche alla legge regionale 4 novembre 2002, n. 33 «Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo» e successive modificazioni);
L.R. Abruzzo 18 febbraio 2010, n. 3, (Estensione della durata delle concessioni demaniali per uso turistico-ricreativo);
L.R. Emilia-Romagna 23 luglio 2009, n. 8, (Modifica della legge regionale 31 maggio 2002, n. 9 (disciplina dell'esercizio delle funzioni amministrative in materia di demanio marittimo e di zone di mare territoriale) in attuazione della legge 27 dicembre 2006, n. 296);
L.R. Friuli-Venezia Giulia 30 luglio 2009, n. 13, (Disposizioni per l'adempimento degli obblighi della Regione Friuli Venezia Giulia derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee. Attuazione della direttiva 2006/123/CE. Attuazione dell'articolo 7 della direttiva 79/409/CEE concernente la conservazione degli uccelli selvatici. Attuazione del Regolamento (CE) n. 853/2004 in materia di igiene per gli alimenti di origine animale. Modifiche a leggi regionali in materia di sportello unico per le attività produttive, di interventi sociali e artigianato, di valutazione ambientale strategica (VAS), di concessioni del demanio pubblico marittimo, di cooperazione allo sviluppo, partenariato internazionale e programmazione comunitaria, di gestione faunistico-venatoria e tutela dell'ambiente naturale, di innovazione. (Legge comunitaria 2008));
L.R. Liguria 28 aprile 1999, n. 13, (Disciplina delle funzioni in materia di difesa della costa, ripascimento degli arenili, protezione e osservazione dell'ambiente marino e costiero, demanio marittimo e porti);
L.R. Liguria 30 luglio 2012, n. 24, (Modifica della legge regionale 28 aprile 1999, n. 13 (Disciplina delle funzioni in materia di difesa della costa, ripascimento degli arenili, protezione e osservazione dell'ambiente marino e costiero, demanio marittimo e porti) per la salvaguardia dei litorali erosi dalle mareggiate);
L.R. Marche 11 febbraio 2010, n. 7, (Norme per l'attuazione delle funzioni amministrative in materia di demanio marittimo);
L.R. Toscana 23 dicembre 2009, n. 77, (Legge finanziaria per l’anno 2010);
L.R. Veneto 16 febbraio 2010, n. 13, (Adeguamento della disciplina regionale delle concessioni demaniali marittime a finalità turistico-ricreativa alla normativa comunitaria. Modifiche alla legge regionale 4 novembre 2002, n. 33 "Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo" e successive modificazioni).

Giurisprudenza della Corte di giustizia:

Corte di giustizia dell'Unione europea (Quinta sezione) - Sentenza del 14 luglio 2016, nelle cause riunite C-458/14 e C-67/15, Promoimpresa e Melis
Corte di giustizia dell'Unione europea (Grande Sezione) - Sentenza del 30 gennaio 2018, nelle cause riunite C-360/15 e C-31/16 (libertà di stabilimento – applicabilità anche a situazioni puramente interne, prive di interesse transfrontaliero)
Corte di giustizia dell’Unione europea (Terza Sezione) - Sentenza del 28 gennaio 2016, nella causa C‑375/14, Laezza (sul criterio di proporzionalità nella restrizione delle libertà garantite dagli articoli 49 TFUE e 56 TFUE)

Giurisprudenza costituzionale:

Giurisprudenza amministrativa (selezione):

Consiglio di Stato, sentenza 18 novembre 2019, n. 7874
Tar Campania, Sez. Salerno, sentenza 29 gennaio 2021, n. 265;
Tar Toscana, sentenza 28 gennaio 2021, n. 136;
Tar Puglia, Sez. Lecce, sentenza 15 gennaio 2021, n. 71;
Tar Lazio, sentenza 15 gennaio 2021, n. 616;
Tar Sicilia, Sez. Catania, sentenza 14 gennaio 2021, n. 82;
Tar Puglia-Lecce, sentenza 15 gennaio 2021, n. 73;
Tar Campania-Salerno, sentenza 29 gennaio 2021, n. 265;
Tar Abruzzo, sentenza 3 febbraio 2021, n. 40;
Tar Sicilia-Catania, sentenza 15 febbraio 2021, n. 504;
Tar Sicilia-Catania, sentenza 15 febbraio 2021, n. 505;
Tar Veneto, sentenza 3 marzo 2020, n. 218;
Tar Toscana, sentenza 8 marzo 2021, n. 363;
Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, sentenza 9 novembre 2021, nn. 17 e 18;

Corte dei Conti:

Corte dei conti, Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato, Delib. n. 20/2021/G "La gestione delle entrate derivanti dai beni demaniali marittimi"

Procedure d'infrazione:

2008/4908. Oggetto: Attribuzione concessioni del demanio pubblico marittimo nel Friuli Venezia Giulia. Archiviata dalla Commissione europea in data 27.2.20
2020/4118. Oggetto: Concessioni balneari. Non corretta applicazione della direttiva 2006/123/CE direttiva servizi. Messa in mora ex art. 258 TFUE - 3 dicembre 2020 – C(2020)7826final

Altri materiali:

Registrazione del webinar del 7 maggio 2021 "Le concessioni demaniali marittime ad uso turistico-ricreativo: alla ricerca di soluzioni" (accesso solo utenti UniMC o su richiesta)
Comunicato-stampa: cronachemacertesi.it

Data ultimo aggiornamento: 21 dicembre 2021